为贯彻落实《上海实施人才强市战略行动纲要》，加快推进科教兴市战略和人才强市战略的实施，根据本市建设“四个中心”的战略目标，以优先发展的先进制造业、现代服务业的人才需求为重点，制定《上海市重点领域人才开发目录》（以下简称《目录》）。对《目录》涉及的人才，实行政策聚焦、服务聚焦，推动人才工作的体制和机制创新，引导人才向优先发展的产业集聚，优化人才资源结构，为本市构筑新型产业体系提供人才保障，促进人才资源与经济社会的协调发展。

  一、推进人才集聚工程

  按照《目录》推进本市人才和智力集聚工程，进一步强化引进人才的产业导向，为优势产业发展提供强有力的人才保证。

  符合《目录》的留学回国人员、国内人才和高校优秀毕业生等各类人才，在申请办理《上海市居住证》时，可以按照要素计分办法，增加产业导向分值；优势产业发展需要的高层次、国际化和紧缺急需人才，申请本市户籍时，实行政策倾斜。

  各重点行业的重大建设项目引进外国专家的，可以优先获得来华工作许可和必要的资助。

  对《目录》涉及的人才，鼓励各单位创新分配激励机制，建立以业绩为导向、体现市场化水平、自主、灵活的薪酬制度，增强对人才的吸引力，充分调动人才的积极性、主动性和创造性。

  二、加大人才培养力度

  完善“以市场为导向、政府重点支持”的人才培训机制，培养上海紧缺急需的人才。政府各部门用于人才发展、海内外人才培训、留学人员创业资助等各类资金，优先用于符合《目录》的人才培养。

  将符合《目录》的高层次人才，列入领军人才开发和培养的视野，享受本市领军人才开发的各项优惠政策，有针对性地推进重点产业领域领军人才队伍建设。支持各有关部门和单位根据领军人才发展需要，制定和落实相关配套服务措施。

  培训机构参照《目录》开发培训项目，组织人才的继续教育、职业培训，可优先申请列为本市紧缺人才培训工程。鼓励海内外著名培训机构、高校、企业集团、非政府组织等按照《目录》来沪开展合作培训，拓宽培训渠道。定期举办优先发展产业领域的高层次学术交流活动，建立重点专业领域与国际交流合作的长期渠道。

  鼓励高等院校参照《目录》需求目标，以培养人才的自主创新和实践能力为核心，调整和改革学科、专业和课程设置。以博士后工作站、流动站和区域博士后创新基地等为载体，构建“产、学、研”联盟，促进高等教育、科学研究和经济社会的紧密联合。

  三、健全人才职业能力评价体系

  按照《目录》，以知识、能力、业绩为导向，加快文化、金融、生物与医药、新材料、电子信息、港航等领域人才专业能力水平认证项目的开发和实施，推进国际公认的职业资格认证工作，完善认证服务网络，逐步建立体现行业特色、职业特点和岗位要求的科学规范的人才评价标准，引导社会化、市场化的人才开发。

  符合《目录》的留学回国人员申报专业技术职称（资格）时，可以根据其在国外取得的成果，参照同类人员，直接申报相应的专业技术职称（资格）。

  四、提高人才服务的专业化水平

  围绕《目录》加快建设人才资源分类信息库，开发人才职业诚信项目，为集聚人才提供信息和诚信服务，为人才发挥作用创造条件。

  按照《目录》推动人才中介服务的专业化，加快建设专业人才市场，提高人才资源市场化配置的效率和服务质量，促进人才的合理流动。

  鼓励各部门和单位整合现有资源，积极引入社会化、市场化的优质服务资源，按照《目录》中不同人才的不同成长规律，探索人才分类服务的方式，重点加强配套服务和保障体系的建设，开展学术休假、知识产权保护、科技成果转化、创业融资、生活保障等各方面服务，营造人才发展的良好氛围。

  五、增强人才安全意识

  各部门和单位要强化人才安全意识，对涉及国家机密、国家安全并掌握核心和关键技术的重要人才，采取有效措施，培养归属意识和认同感，建立人才信息档案，制定保护、激励政策。

现首批发布文化、金融、生物与医药、新材料、电子信息、港航等六大领域的人才开发专项目录，请根据《目录》做好人才开发工作。

  附件：《上海市文化人才开发专项目录》、《上海市金融人才开发专项目录》、《上海市生物与医药人才开发专项目录》、《上海市新材料人才开发专项目录》、《上海市电子信息人才开发专项目录》、《上海市港航人才开发专项目录》

附件：

上海市文化人才开发专项目录.doc